Temporarily occupied territories of Ukraine
Temporarily occupied territories of Ukraine were defined as such in Ukrainian law following the Russian military intervention that resulted in Ukrainian control over the Crimean peninsula and parts of the Donetsk and Luhansk regions being lost. The situation regarding the Crimean peninsula is more complex since Russia annexed the territory in March 2014 and now administers it as two federal subjects - the Republic of Crimea and the federal city of Sevastopol. Ukraine continues to claim Crimea as an integral part of its territory, supported by most foreign governments and United Nations General Assembly Resolution 68/262. While Russia and other UN member states recognize Crimea as part of the Russian Federation, or have expressed support for the 2014 Crimean referendum. In 2015 the Ukrainian parliament officially set 20 February 2014 as the date of "the beginning of the temporary occupation of Crimea and Sevastopol by Russia."
The uncontrolled portions of the Donetsk and Luhansk regions are abbreviated from Ukrainian as "ORDLO" predominantly in the Ukrainian media. The term first appeared in the Law of Ukraine №1680-VII.
The Ministry of Temporarily Occupied Territories and IDPs is the Ukrainian government ministry that oversees the government policy towards the regions. Currently, the government considers 7% of Ukraine's territory to be under occupation. The United Nations General Assembly resolution A/73/L.47, adopted on December 17, 2018, designated Crimea as under "temporary occupation".
The Ukrainian army has noted, and is concerned about, the deployment of the thermonuclear-capable 3M-54 Kalibr cruise missiles onto Russian naval and coast guard vessels operating in the Sea of Azov, which is adjacent to the TOUTU. As a result, the Ukraine’s two main Pryazovian seaports, Mariupol and Berdyansk suffer from an increase in insecurity.
Two sea ports on the Sea of Azov, Temryuk and Taganrog, have allegedly been used to disguise the provenance of anthracite coal and LNG from the TOUTU.
The North Crimean Canal, which used to supply water from mainland Ukraine to Crimea, was shut off due to the conflict. Pavlo Zhebrivsky asserts that the strategy of Russia is designed to pressure Ukraine into re-opening the water pipeline.
Background
In response to Russian military intervention, the Parliament of Ukraine adopted government laws to qualify Autonomous Republic of Crimea and parts of Donetsk and Luhansk regions as temporarily occupied and uncontrolled territories:1. Autonomous Republic of Crimea:
- Law of Ukraine № 1207-VII "Citizens' rights and freedom assurance, and legal regulations on temporarily occupied territory of Ukraine".
- Cabinet of Ministers of Ukraine Order № 1085-р "A list of settlements on territory temporarily uncontrolled by government authorities, and list of landmarks located at contact line".
- Law of Ukraine № 254-19-VIII "On recognition of separate raions, cities, towns and villages in Donetsk and Luhansk regions as temporarily occupied territories".
International reactions
In March 2014, in a vote at the United Nations, most of international community did not recognize the annexation of the Crimea by Russia.
A further resolution was passed by the United Nations in December 2016 regarding "human rights in the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol", which recognised these as part of Ukraine.
Another resolution was passed by the United Nations in December 2017, also regarding "human rights in the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol", which recognised these as part of Ukraine.
In April 2018 PACE's emergency assembly recognized occupied regions of Ukraine as "territories under effective control by the Russian Federation". Chairman of the Ukrainian delegation to PACE, MP Volodymyr Aryev mentioned that recognition of the fact that part of the occupied Donbas is under Russia’s control is so important for Ukraine. The responsibility for all the crimes committed in the uncontrolled territories is removed from Ukraine. Russia becomes responsible," Aryev wrote on Facebook.
The United Nations General Assembly resolution A/73/L.47, adopted on December 17, 2018, wrote:
List of temporarily occupied regions and settlements
Since start of Russian military intervention, Government of Ukraine is issuing up-to-date List of temporarily occupied regions and settlements and List of landmarks bordering with Anti-Terrorist Operation Zone. As of 7 February2018, Cabinet of Ministers of Ukraine issued 4 updates of order № 1085-р and law № 254-VIII:1. Addendum № 128-р as of
2. Addendum № 428-р as of
3. Addendum № 1276-р as of
4. Addendum № 79-р as of
Some settlements' names are result of 2016 Decommunization in Ukraine
Table below is based on extension as of 07 Feb 2018.
Since 2015 borders of some districts were changed.
| In English | In Ukrainian |
| Autonomous Republic of Crimea | Автономна Республіка Крим |
| Sevastopol | Севастополь |
| Donetsk region | Донецька область |
| Cities of regional importance and nearby settlements: | Міста обласного значення і прилеглі населені пункти: |
| Donetsk | Донецьк |
| Horlivka | Горлівка |
| Debaltseve | Дебальцеве |
| Dokuchaievsk | Докучаєвськ |
| Yenakiieve | Єнакієве |
| Zhdanivka | Жданівка |
| Khrestivka | Хрестівка |
| Makiivka | Макіївка |
| Snizhne | Сніжне |
| Chystiakove | Чистякове |
| Khartsyzk | Харцизьк |
| Shakhtarsk | Шахтарськ |
| Yasynuvata | Ясинувата |
| Amvrosiivka district | Амвросіївський район |
| Bakhmut district: | Бахмутський район: |
| Bulavynske | Булавинське |
| Vuhlehirsk | Вуглегірськ |
| Oleksandrivske | Олександрівське |
| Olenivka | Оленівка |
| Vesela Dolyna | Весела Долина |
| Danylove | Данилове |
| Illinka | Іллінка |
| Kamianka | Кам’янка |
| Ridkodub | Рідкодуб |
| Bulavyne | Булавине |
| Hrozne | Грозне |
| Kaiutyne | Каютине |
| Vozdvyzhenka | Воздвиженка |
| Stupakove | Ступакове |
| Savelivka | Савелівка |
| Debaltsivske | Дебальцівське |
| Kalynivka | Калинівка |
| Lohvynove | Логвинове |
| Novohryhorivka | Новогригорівка |
| Nyzhnie Lozove | Нижнє Лозове |
| Sanzharivka | Санжарівка |
| Olkhovatka | Ольховатка |
| Pryberezhne | Прибережне |
| Dolomitne | Доломітне |
| Travneve | Травневе |
| Lozove | Лозове |
| Volnovakha district: | Волноваський район: |
| Andriivka | Андріївка |
| Dolia | Доля |
| Liubivka | Любівка |
| Malynove | Малинове |
| Molodizhne | Молодіжне |
| Novomykolaivka | Новомиколаївка |
| Nova Olenivka | Нова Оленівка |
| Petrivske | Петрівське |
| Chervone | Червоне |
| Pikuzy | Пікузи |
| Mariinka district: | Мар’їнський район: |
| Kreminets | Кремінець |
| Luhanske | Луганське |
| Oleksandrivka | Олександрівка |
| Staromykhailivka | Старомихайлівка |
| Syhnalne | Сигнальне |
| Novoazovsk district | Новоазовський район |
| Starobesheve district | Старобешівський район |
| Boikivske district | Бойківський район |
| Shakhtarsk district | Шахтарський район |
| Yasynuvata district: | Ясинуватський район: |
| Vesele | Веселе |
| Bétmanove | Бе́тманове |
| Mineralne | Мінеральне |
| Spartak | Спартак |
| Yakovlivka | Яковлівка |
| Kruta Balka | Крута Балка |
| Kashtanove | Каштанове |
| Lozove | Лозове |
| Vasylivka | Василівка |
| Luhansk region | Луганська область |
| Cities of regional importance and nearby settlements: | Міста обласного значення і прилеглі населені пункти: |
| Luhansk | Луганськ |
| Alchevsk | Алчевськ |
| Antratsyt | Антрацит |
| Brianka | Брянка |
| Holubivka | Голубівка |
| Khrustalnyi | Хрустальний |
| Sorokyne | Сорокине |
| Pervomaisk | Первомайськ |
| Rovenky | Ровеньки |
| Dovzhansk | Довжанськ |
| Kadiivka | Кадіївка |
| Antratsyt district | Антрацитівський район |
| Sorokyne district | Сорокинський район |
| Lutuhyne district | Лутугинський район |
| Novoaidar district: | Новоайдарський район: |
| Sokilnyky | Сокільники |
| Perevalsk district | Перевальський район |
| Popasna district: | Попаснянський район: |
| Berezivske | Березівське |
| Holubivske | Голубівське |
| Zholobok | Жолобок |
| Kalynove | Калинове |
| Kalynove-Borshchuvate | Калинове-Борщувате |
| Kruhlyk | Круглик |
| Molodizhne | Молодіжне |
| Mius | Міус |
| Novooleksandrivka | Новоолександрівка |
| Chornukhyne | Чорнухине |
| Zolote | Золоте |
| Dovzhánsk district | Довжанський район |
| Slovianoserbsk district | Слов’яносербський район |
| Stanytsia Luhanska district: | Станично-Луганський район: |
| Burchak-Mykhailivka | Бурчак-Михайлівка |
| Lobacheve | Лобачеве |
| Mykolaivka | Миколаївка |
| Sukhodil | Суходіл |
Table below is based on extension as of 02 Dec 2015.
| In English | In Ukrainian |
| Autonomous Republic of Crimea | Автономна Республіка Крим |
| Sevastopol | Севастополь |
| Donetsk region | Донецька область |
| Cities of regional importance and nearby settlements: | Міста обласного значення і прилеглі населені пункти: |
| Donetsk | Донецьк |
| Horlivka | Горлівка |
| Debaltseve | Дебальцеве |
| Dokuchaievsk | Докучаєвськ |
| Yenakiieve | Єнакієве |
| Zhdanivka | Жданівка |
| Khrestivka | Хрестівка |
| Makiivka | Макіївка |
| Snizhne | Сніжне |
| Torez | Торез |
| Khartsyzk | Харцизьк |
| Shakhtarsk | Шахтарськ |
| Yasynuvata | Ясинувата |
| Amvrosiivka Raion | Амвросіївський район |
| Bakhmut district: | Бахмутський район: |
| Bulavynske | Булавинське |
| Vuhlehirsk | Вуглегірськ |
| Oleksandrivske | Олександрівське |
| Olenivka | Оленівка |
| Vesela Dolyna | Весела Долина |
| Danylove | Данилове |
| Illinka | Іллінка |
| Kamianka | Кам’янка |
| Ridkodub | Рідкодуб |
| Bulavyne | Булавине |
| Hrozne | Грозне |
| Kaiutyne | Каютине |
| Vozdvyzhenka | Воздвиженка |
| Stupakove | Ступакове |
| Savelivka | Савелівка |
| Debaltsivske | Дебальцівське |
| Kalynivka | Калинівка |
| Lohvynove | Логвинове |
| Novohryhorivka | Новогригорівка |
| Nyzhnie Lozove | Нижнє Лозове |
| Sanzharivka | Санжарівка |
| Olkhovatka | Ольховатка |
| Pryberezhne | Прибережне |
| Volnovakha Raion: | Волноваський район: |
| Andriivka | Андріївка |
| Dolia | Доля |
| Liubivka | Любівка |
| Malynove | Малинове |
| Molodizhne | Молодіжне |
| Novomykolaivka | Новомиколаївка |
| Olenivka | Оленівка |
| Petrivske | Петрівське |
| Chervone | Червоне |
| Marinka Raion: | Мар’їнський район: |
| Kreminets | Кремінець |
| Luhanske | Луганське |
| Oleksandrivka | Олександрівка |
| Staromykhailivka | Старомихайлівка |
| Syhnalne | Сигнальне |
| Novoazovsk Raion: | Новоазовський район: |
| Khreshchatytske | Хрещатицьке |
| Novoazovsk | Новоазовськ |
| Huselshchykove | Гусельщикове |
| Kozlivka | Козлівка |
| Samsonove | Самсонове |
| Siedove | Сєдове |
| Obryv | Обрив |
| Bezimenne | Безіменне |
| Vedenske | Веденське |
| Kachkarske | Качкарське |
| Mytkovo-Kachkari | Митьково-Качкарі |
| Roza | Роза |
| Kozatske | Козацьке |
| Porokhnia | Порохня |
| Shevchenko | Шевченко |
| Kulykove | Куликове |
| Verkhnoshyrokivske | Верхньошироківське |
| Prymorske | Приморське |
| Naberezhne | Набережне |
| Pervomaiske | Первомайське |
| Sosnivske | Соснівське |
| Ukrainske | Українське |
| Hrechani Pody | Гречані Поди |
| Vesele | Веселе |
| Kuznetsi | Кузнеці |
| Markyne | Маркине |
| Patriotychne | Патріотичне |
| Kholodne | Холодне |
| Samiilove | Самійлове |
| Vaniushkyne | Ванюшкине |
| Klynkyne | Клинкине |
| Kovske | Ковське |
| Shcherbak | Щербак |
| Sakhanka | Саханка |
| Azov | Азов |
| Uzhivka | Ужівка |
| Khomutove | Хомутове |
| Bessarabka | Бессарабка |
| Vitava | Вітава |
| Siedovo-Vasylivka | Сєдово-Василівка |
| Starobesheve Raion | Старобешівський район |
| Boikivskii district: | Бойківський район: |
| Bohdanivka | Богданівка |
| Vershynivka | Вершинівка |
| Volia | Воля |
| Hrekovo-Oleksandrivka | Греково-Олександрівка |
| Hryhorivka | Григорівка |
| Dersove | Дерсове |
| Zaporozhets | Запорожець |
| Zelenyi Hai | Зелений Гай |
| Zernove | Зернове |
| Zori | Зорі |
| Ivanivka | Іванівка |
| Bilokrynýchne | Білокрини́чне |
| Kaplany | Каплани |
| Konkove | Конькове |
| Kotliarevske | Котляревське |
| Maiórove | Майо́рове |
| Kuznetsovo-Mykhailivka | Кузнецово-Михайлівка |
| Lukove | Лукове |
| Mykolaivka | Миколаївка |
| Mykhailivka | Михайлівка |
| Michurine | Мічуріне |
| Nova Marivka | Нова Мар’ївка |
| Novooleksandrivka | Новоолександрівка |
| Oleksándrivske | Олекса́ндрівське |
| Chyrylianske | Чирилянське |
| Pervomaiske | Первомайське |
| Petrivske | Петрівське |
| Lavrýnove | Лаври́нове |
| Rozivka | Розівка |
| Sadky | Садки |
| Samsonove | Самсонове |
| Svobodne | Свободне |
| Tavrycheske | Тавричеське |
| Boikivske | Бойківське |
| Ternivka | Тернівка |
| Cherevkivske | Черевківське |
| Chumak | Чумак |
| Shevchenko | Шевченко |
| Shakhtarsk Raion | Шахтарський район |
| Yasynuvata Raion: | Ясинуватський район: |
| Vesele | Веселе |
| Bétmanove | Бе́тманове |
| Mineralne | Мінеральне |
| Spartak | Спартак |
| Yakovlivka | Яковлівка |
| Kruta Balka | Крута Балка |
| Kashtanove | Каштанове |
| Lozove | Лозове |
| Luhansk region | Луганська область |
| Cities of regional importance and nearby settlements: | Міста обласного значення і прилеглі населені пункти: |
| Luhansk | Луганськ |
| Alchevsk | Алчевськ |
| Antratsyt | Антрацит |
| Brianka | Брянка |
| Holubivka | Голубівка |
| Khrustalnyi | Хрустальний |
| Sorokyne | Сорокине |
| Pervomaisk | Первомайськ |
| Rovenky | Ровеньки |
| Dovzhansk | Довжанськ |
| Kadiivka | Кадіївка |
| Antratsyt district | Антрацитівський район |
| Sorokyne district | Сорокинський район |
| Lutuhyne district | Лутугинський район |
| Novoaidar district: | Новоайдарський район: |
| Sokilnyky | Сокільники |
| Perevalsk district | Перевальський район |
| Popasna district: | Попаснянський район: |
| Berezivske | Березівське |
| Holubivske | Голубівське |
| Zholobok | Жолобок |
| Kalynove | Калинове |
| Kalynove-Borshchuvate | Калинове-Борщувате |
| Kruhlyk | Круглик |
| Molodizhne | Молодіжне |
| Mius | Міус |
| Novooleksandrivka | Новоолександрівка |
| Chornukhyne | Чорнухине |
| Dovzhánsk district | Довжанський район |
| Slovianoserbsk district | Слов’яносербський район |
| Stanytsia Luhanska district: | Станично-Луганський район: |
| Burchak-Mykhailivka | Бурчак-Михайлівка |
| Lobacheve | Лобачеве |
| Mykolaivka | Миколаївка |